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凤栖镇的大牢里，关押着两个要犯，一个是八路军小分队活捉的日本鬼子飞行员，一个就是邢小蛮。那飞行员倒也老实，每日三餐吃好，不是睡觉就是打坐，可是那邢小蛮却不是个好侍候的主儿，十j斤重的脚镣手铐带在身上，动辄就在大牢里高声叫骂。刘副军长曾经请示过胡司令长官，g脆将那邢小蛮就地正法。可是胡司令长官有他自己的考虑，答应过完春节后派囚车把这两个要犯押回长安。
可是就在除夕那天夜里，邢小蛮不知道用什么办法将脚镣手铐弄开，砸开天窗逃走。
这可是刘副军长驻守凤栖以来最大的一次失职，邢小蛮比张德贵重要一百倍，邢小蛮公然从监狱里逃走，将会在凤栖掀起轩然大波，给风雨飘摇的凤栖治安带来极大的破坏。
刘副军长详细地查看了邢小蛮逃走的现场，迅速做出结论，靠邢小蛮一个人的力量，他绝对不可能逃走，这可是一场里应外合的劫狱，那么，配合邢小蛮逃走的那个人是谁？回想起一年前的田中遇刺，刘副军长深思熟虑，感觉中他的身边可能埋藏着更深的日本特务。
为了让凤栖人过一个安静的春节，刘副军长下令部下严格保密，不要将邢小蛮逃走的消息传出去。同时，根据观察，邢小蛮极有可能还在凤栖城里隐藏，刘副军长命令稽查队严密侦查，一旦发现邢小蛮的踪迹就将他就地正法！