百官不会同意，陛下却未必。
  陛下想要的是盛世，此举无异于明初时，设立内阁机制，是善政。
  只要是善政，弘治皇帝或许有勇气冲破祖制。
  严成锦看向刘来，目光平静：“你会向刘公揭露本官的计策吗？”
  如果你不会，本官希望你会。
  刘来还在震惊中，没缓过神来：“严大人，此举万万不可！大明历来只有六部，岂能再增一部。
  御史的地位，本就超越同等品轶的官员，设立司司，岂不是……”
  御史，能直接向陛下揭举官员。
  得益于此，御史虽然只有七品，却比七品的官员，更有震慑力。
  他不同意严成锦设立四司。
  “你跟本官来。”严成锦走进值房，指着册子：“这些疏奏和弹章，你今日批阅完成。”
  三个书案上，疏奏和弹章，堆叠得足有半人高。
  刘来翻开一本，面露难色：“大人何必刁难，下官就算通宵达旦，也批阅不完。”
  严成锦不应答，反而道：“拿上疏奏，跟本官出宫。”
  刘来和姜文三人摸不着头脑，各自拿着一沓疏奏。
  出宫后，上了一辆准备在此的马车，刘来四人望着严成锦，不知道要去哪里？
  一路上，严成锦闭目养神，偶尔才会睁开眼皮，喝口茶水。
  马车急驶，来到良乡。
  很快，停在一片流民的棚户前，严成锦戴上三层人笼嘴，味道轻了些。
  “把疏奏和弹章带上。”
  刘来不明所以，只能照做，各自搬了一沓册子。
  四人没有轻视流民的意思。
  可往巷子里走，却愈发觉得味道恶寒，脚下的黑泥宛如跟粪土，混在一起，散发异味。
  顿时感觉无处落脚，纷纷捂着鼻子。
  走了一段路，严成锦忽然问道：“你们看看这里的人，良乡明明日益繁盛，可流民为何日益增多？”
  刘来露出疑惑。
  放眼望去，天气渐凉了，可这里的流民，依旧穿着夏时的破衣裳，瑟瑟发抖。
  是啊，良乡日益繁盛，为何流民还会不停增多？
  严成锦继续道：“是因为，天下仍有许多百姓，变为流民。”
  刘来四人微微震惊，心头猛地抽搐一下。
  严成锦拿过疏奏，看了眼，是福建漳州府崇实发回的疏奏。
  “漳州暴雨台风，淹毁农田，如今八月，正是缴纳夏税之时。
  若此奏，不得陛下御批，漳州府的百姓就算受灾，也要缴纳税赋，多少人会被逼得背井离乡？”
  他再拿起一封疏奏，是庐州府御史徐熙传回：“庐州知府洪景欺民敛财，百姓良田被侵占，拦轿怒告徐熙御史。
  你们手上，有多少这样的疏奏？
  今日有今日的疏奏，明日有明日的疏奏。
  若拖一日，何时才能处置完？
  京城的御史配员之数，不必本官多说，你们也清楚，不设立四司，如何处置？”
  在上一世，官员的办事效率，也是问题，更遑论如今。
  虽然在地方设立了御史衙门，纠察一方。
  但御史并无权对官员处置，只能通报，若都察院不处置，这些污吏虽然查清了，就要搁置着。
  京城的御史，要派遣到科道，不能留太多御史在京中，压根处理不过来。
  严成锦才想设立四司，后世的监院，归根结底，也是这样的机制。
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