光熙元年，腊月十一，巳时，晴，乐北城，东三胡同。
“鄙人张憧，扬州吴兴人氏，现为安海贸易一名船队管事，当然，年后鄙人便将组织私人船队开展海外贸易。今日参与本坊的县议员选举，憧这里不说大话，但若中选，只保证两条。其一，定将本坊街邻一应民意，在县咨议会上如实反应，并竭力督促民意之实现，同时，在可及县务范围内，竭力为街邻们争取本坊利益。”
东三胡同口，百名住户代表围成一个大圈，圈中一桌，一吏员，一里正，一军卒，一衙役，街上还有随机巡回的督查组。圈内桌后，衣冠楚楚的张憧正热情洋溢的发表竞选演讲：“其二，我等住在城中的非农丁户，生计靠的就是工商，想要生活红火，就需工商繁盛。憧不才，愿尽力开拓海外贸易，小则为街邻拓宽活计，大则总结心得，以县议员身份向上建议，促进我华兴府工商发展”
“来来来，大伙儿为张哥的雄心壮志鼓掌！”待得张憧说完，那名吏员走到桌边，带头鼓起掌来，至众人掌声方停，他又宣布道，“下面，有请本坊另一位参选者吴东上前，发表县议员竞选演说！”
都是街坊邻居，张憧退开之际，与吴东二人友好的互相点头示意。说起来，这个五年一届的县议员，也即每村坊一名的民意代表，合为县议会的共同权力颇重，但就县议员个人而言，除了每月有着两百钱的津贴，老百姓们大都还没觉出他有什么特殊好处，毕竟各人没甚实质权力，无非是代表大伙儿向官府提提意见，再而有点法律和人面上的便利罢了，是以其选举还不至引发街邻间的对立。
吴东是个颇显憨厚的三旬汉子，他走到桌后，面对数百双眼睛，略显脸红道：“俺，俺是吴东，大伙儿都知道，俺是水泥作坊一名初级匠师。俺没张哥那般能耐，不会做那么大的事情，但，但，但俺平常收工之后，都在街坊间呆着，大事小情门清，对大伙儿有啥想法也都清楚，所以，俺觉着俺来做本坊的县议员，该能更好反映街坊四邻的民意”
“好，大伙儿为紧接地气的吴东鼓掌。”待吴东演讲完毕，那吏员手指桌边一个顶部开洞的木箱，再度宣布道，“诸位乡亲，咱们这次选举是依照訾议和选举法规，也是遵循儒家复古之意，效仿三代之治时的投石决议。现在，请本坊每户公民家庭出一名成人代表，注意，每户仅能出一人，按甲轮流上台投石选举。呵呵，未免大家脏了手，就用桌上碗里的黄豆代替石头啦。”
华兴府曾在长广搞过村正公选，但海外移民们基本是第一次接触选举，新鲜之余不免议论起选谁更好。一个街坊的都算认识，前两日在官府鼓励下，张憧和吴东也都挨家挨户串门拜过票。对比之下，张憧更有能耐，人也随和，日后或能提携左邻右舍，至少能给个工作机会；吴东却更亲近，更能与大家打成一片，要说究竟该选谁还真难定论。
众人议论间，那吏员示意张憧远远站到箱子左后方，吴东则远远站到右后方，接着解释道：“诸位，在箱子底部，左右各有一个盒子，诸位取了黄豆，便将胳膊深入箱子里，左扔便是支持张憧，右扔就是支持吴东，放心选，这是不记名投票，谁都不知你选的是谁！好了，还请大伙儿快些，咱回头还要去下一坊区赶场呢，呵呵。”
在里正组织下，百户代表陆续上前投票，其中倒也不乏女子。张憧与吴东二人则不无紧张的盯着箱子，听着一个个黄豆的丢落声。事实上，东三坊区通过科考初考的非公职人员也就他们二人，作为华兴府的“文化人”，二人的收入条件都还不错，对两百钱的补贴不算看重，这会儿更多的却是争的面子了。
“一，二，三五十一”不一刻，投票结束，开启箱子，清点数目，一切皆当众公开，无有异议。
最终，那吏员当众宣布道：“好，东三坊区县议员选举结果如下，共有九十九户，实到代表九十九人，张憧得豆五十三，吴东得豆四十六，无人弃权。现在，让我等恭喜张憧当选，也感谢吴东老弟的热情出场！对了，张哥，明日辰时四刻，县衙议事厅召开首次县咨议会，这也是往后县议会每月例会时间，可别迟到喽”
这一日，不光是乐北城，乐琉二郡各城各乡也都同步举行了县一级咨议员的选举。在华兴府的有效组织下，九成九的公民家庭或有成人到场、或以委托书形式参与了投票，便是张宾、张敬、吴兰、孙鹏等华兴高层，也都在严密护卫下像模像样的来到自家所属坊区，亲自投下了庄重的一票。
若非纪大府主的内邸前不着村后不着坊，独门独院寻不到组织，怕是他也会带着妹妹出来秀一把。一切都按既定的法律条文，在众目睽睽下公开公正的进行，杜绝一切人为操控，至于背后是否有贿选等黑幕，至少这第一届还十分干净
次日，乐琉二郡的中选县议员进入各县的议事厅，在各县县咨的主持下，开始履行职责，谱写华兴府的民主历程。而摆在他们面前的，是统一的三份文件，一份是该县五年发展纲要与次年施政计划，一份是该县次年财政预算，最后一份则是华兴府武器管制暂行法规。
所谓五年规划、施政计划与财务预算，自是纪某人借鉴于后世的细化管理模式，以督促官员们勤勉任事，区别于大晋官府多一事不如少一事的垂拱而治。从入住乐岛开始，面对大量而繁杂的建设，纪泽开始大力推行起项目计划管理，直至如今推广至华兴府官方的施政管理。
这种细致管理模式在项目之初便须制定详细的工作计划，将一个项目逐级分解，理清每一阶段涉及的工作内容、人力物力、条件要求、配合部门、时间节点乃至对应责任人，并用由之衍生出的月计划、旬计划来审查项目完成度，且作为责任人或责任部门的考评依据。
前生作为小卒子的纪泽，对所谓的工作计划与总结考核可谓咬牙切齿，但如今屁股挪窝干起领导的他，对此却乐此不疲。换了跟随他的属下们对此叫苦不迭，习惯农业文明慢节奏的他们，对于这种在后世快节奏下都常常逼人发狂的计