为盆底的婆利岛，西侧则是马来半岛以及蒲罗中等。而华兴府之前为大族移民们准备的拓荒特区，则分散于地狱广博的米沙诸岛。
“府主高义，仁善爱人，憧感佩不已。”张憧忙送上敬仰，心底却早骂开了，“丫丫个呸的，这厮实在太坏了！之前拉来咱们做恶人，捕奴劫掠，祸害吕宋夷人，现在眼见田地空了，夷人怕了，这丫又出来做好人摘桃了，只叹自家刚在吕宋岛搭建的一应捕奴网点啊！”
纪泽却似十分享受张憧的吹捧，热情的拍拍其肩膀，满满鼓励道：“不错，张憧张远图，不错，民营产业能有这般光景，能力不俗啊。但骄怠不得，听说你的第一桶金就是来自金矿，如今吕宋金矿几被探明，那便向南，前往棉兰、博泥乃至更多南洋岛屿。还有，发财致富不能只顾自己，也当拉动他人一起去嘛。”
“哦，谢府主指导，在下一定沿着府主所指方向，竭力南下探索！”张憧口中赔笑，已对纪泽做出一个会意的神情，心中则无限哀叹，“丫丫个呸的，难怪今个请吃饭，原来在这等着呢！保护区一旦设在吕宋，土人都逃里面去了，岂非逼着咱们这帮恶人再度南下，去祸害其他南洋岛屿？如此生生循环，他这简直是放出一群恶狗，免费替他探路开地啊！”
纪泽的主导决策张憧自然不敢质疑，甚至，即便有了这等阴险猜度，他也只能乖乖配合，且不敢宣之于口。当然，困难是要合理求助的，表完决心之后，他略带难色道：“禀府主，吕宋再行往南，米沙诸岛一带，洋面如今不甚太平，我南洋拓荒商会尚还遭过袭扰，寻常拓荒客预想南下，更是难度大增啊。”
纪泽闻言看向夏田，夏田不免面色发红，讪然解释道：“主公，入秋之后，随着米沙诸岛大族移民极其随众上了十万，南洋确是愈有人气，但治安也愈加纷乱。如今更有了上千大户近二十万人口，来援有大晋、半岛、倭岛乃至华兴府民，出可为贼，归可为民，情形愈显复杂。属下前次汇报中枢之后，已然多方搜寻，怎奈岛屿万千，一时却是不得海贼踪影。失职之处，还请主公责罚！”
有胆气前往南洋拓荒的，不管出自哪里，可没多少善茬，而且，南洋一带直到十九世纪中叶都是海盗丛生，盖因那里的大小岛屿实在太多太乱。纪泽虽对洋面治安有所不满，却也知晓自家在南洋的驻军刚达万人，且重心在于看护金矿、探索海路等，的确力不从心。
“无妨，究其原因，无非之前军政力量投入不足而已，但只待瀛州战毕，一切皆将大幅改善。”看似满不在乎的，纪泽随口问道，“对了，听你意思，那些不法海贼与那些拓荒大族有所牵连？”
“属下并无证据，仅是有些怀疑罢了。毕竟属下派遣舰队巡弋米沙诸岛，已有三次与海贼擦肩而过了，哪有这么巧？”夏田不无愤愤道。
“一切皆有可能，某会调监察厅协助与你，若无证据不得擅动，但有证据，定要一追到底，哪怕到了大晋范围。”纪泽云淡风轻道，“嗯，一应拓荒特区，此番便与保护区一起，暂先规划出数县，加强户籍监管与驻军建设，也好稳定地方。”
转向张憧，纪泽笑道：“有了保护区与特区的升格规划，南洋地区年底前后便可拥有两万辅兵，某再从他处调来一万辅兵协防，再留下安海第二军团暂驻，嘿，某倒是很想看看，面对我四万雄师，还有谁人胆敢在南洋给我捣乱”
缉贼剿匪虽然重要，制定方略之后，却已不该他纪某人过多操心，否则就是质疑属下了。接下数日，纪泽如同在瀛东一样，在吕宋城周边四下走访巡视，金矿，商港，农场，甚至还有镖师堂与奴隶交易市场。直到第五天，他终于收到了一份来自瀛州岛的加急战报。
大捷！不出意料的大捷！以更胜纪某人的阴损，或者说比纪某人看得更开，祖逖随便扯了个理由，便骤然登陆，战兵诸军团对瀛南平原的五大部落发动突然袭击，骑兵奔突，步卒纵横，同时不忘让辅兵抢占封堵一应山口。战力本就高过对手两大截，还如此不讲究，瀛南平原的二十多万蛮夷尚未搞清局势，便已无辜扑街。
尽管战前对此就有了九成九的预料，但既成战果却又终非预测可比。而且，瀛南蛮夷倒下了，拉着垫背的血旗军却仅寥寥千人，剩余瀛西和瀛北那些蛮夷人数更少，分布更分散，环境更闭塞，他们显已不能改变瀛州大局乃至华兴府大局。
于是，十月二十八，纪泽结束了在吕宋城的平静巡查或说是等待，南下以来，首次下达了一系列全府通传的府主令。其一，兼顾业已探明或采掘的一应矿藏，在吕宋岛八方海岸新设八个保护区，在南洋重要航道口岸设置四个保护区，另在米沙诸岛确立六个拓荒特区，皆按县一级规格设立地方军政，除特区外皆采取准军管体质。凡夷人自行进入上述区域，皆视作华兴府的入迁平民予以正常安置。
其二，加强南洋地区兵甲尤其是弓弩的管理，非登记标号，任何私人，不论是否华兴府民，皆不得持有抑或买卖弓弩。其三，新设保护区、拓荒特区乃至任何一片南洋海域，均不得私斗甚或劫掠。但有违令者，不论是否华兴府民，皆属血旗军打击范围。
此外，纪泽还正式传令行政署与参军署，年底前抽调不低于二十万移民前来南洋，用于充实保护区，同时，从吵吵技痒的孙鹏手中，抽调一万婵州辅兵南下，暂驻南洋协助稳定，为期两年，可半年轮换
瀛州定局，吕宋事毕，纪某人不再迟疑，带上向导、商货和充足物资，在八千大军的随护下，再度踏上海程，方向西南，前往他此行南下的最终目标。至于意欲何为，有带着八千大军跑商贸生意的吗
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