连下了三道圣旨，以确保接下来要进行的内政改革。
严控改稻为桑不必说，是为了保证粮食产量。
增设退伍与伤残军人司则是朱由校打算用自己最为信任也最为可靠的羽林卫和锦衣卫去充任地方基层官吏，以加强皇权对地方的控制，尤其是在现在江南一带乡绅势力被大幅度削弱和压制后。
而控制地方基层的方式则是组建巡防营，通过增设巡防营的方式维持地方治安与秩序，以代替地方以宗族势力维护治安与秩序的方式。
“兵马还要继续训练，敕旨兵部，继续购买大量优质战马，今年国库收入大增，拨予兵部的军帑远盛于前，让熊廷弼务必将这笔钱用在对的地方，再敕旨太仆寺，当立即进本，上报今年养马育马之筹划，不要怕花钱，如今国库充盈，就当让我大明兵强马壮！”
朱由校接着又下了一道旨。
“是！”
方从哲拱手称是，他支持皇帝陛下这种加强君主专制的行为，也依旧自觉地充当着一个听从帝王意志的首辅角色，即便他觉得有不妥的地方，只要影响不大，他也没打算直接阻止，而因此破坏帝王的威严。
朱由校知道自己不能在国库充盈后，不去增强自己的军事实力。
因为一个帝国的如果没有强大的军事实力，那他的帝国再怎么富裕也只是一只待宰的羔羊，
甚至，最好君王自己就是最高军事统帅，有最强大的兵权，只有这样，才能既不出现国内武夫擅权的局面，也不会因为武夫过于被压制而造成对外孱弱。
所以，朱由校依旧将大部分內帑拿出来锻造自己的亲军羽林卫。
羽林卫亲军依旧在扩充。
天津、曲阜这些已经接受皇恩教育的地方已经成为新的兵源地，大量青壮开始被募集起来，由朱由校派去的巡防营官兵进行训练，以为将来招募入羽林卫做准备。
而已经练成的近卫镇官兵则继续进行着实战与各种模拟演练训练。
派去辽东的近卫镇步兵第一营周遇吉部与骑兵营黄得功部已经与东虏交锋过几次，装备精良且组织程度很高的步兵第一营周遇吉部和骑兵营黄得功部表现出了强悍的战斗力。
建奴因为两年多以来大量老兵被消耗的缘故而造成战斗力下降，所以，现在努尔哈赤即便集中派出两倍于兵力近卫镇的兵力依旧表现出不敌的态势，而因此每每在丢下数百首级后就只能进行战术性撤退。
因此，努尔哈赤现在不得不让他的八旗兵在战略上处于守势，在战术上也开始处于守势，而主动下令将人口较少的屯予予以集中，集中到一些大屯中，修建更牢固的寨城，同时，他还收缩兵力，将八旗改为四旗，削掉镶红、镶蓝、正蓝、正红旗，以保证自己的各处要地有更强大的守备力量。
努尔哈赤作为一个历史证明了的军事天才，自然是有能力的，他这样做，的确有效的遏制了明军的战略意图。
毕竟近卫镇的兵力现在还不够多，从组建时起就是以野战模式进行训练，所以，周遇吉部的近卫步兵很难通过攻坚战去拔掉东虏现在集中了大量兵力和人口以及粮秣甚至内部还有很多农田的大寨，那样不但不能实现大量消灭建奴有生力量的目的，还会损耗自己这边的大量精锐。
因为东虏也有火器，而在火器普及时代，在攻城战中，一个平民都能打死一个训练有素的士兵，毕竟训练有素的士兵很难在攻城战中发挥自己的战斗素养。
“经略，中丞，末将认为，我们必须改变现在这种打法，东虏现在学精了，缩着头不出来，还主动放弃一些小寨，只留易守难攻的大寨，现在要想消灭建奴，必须集中更多的兵力，集中炮火攻打东虏的一个大寨，只要打下东虏的一个大寨，他东虏就会损失很多人口粮秣！”
周遇吉因此对袁可立和孙传庭两人说了起来。