关，还曾经征发了本地平民。
名为征发，实际上就是拉壮丁，更是让诸如新安、渑池等曾经人口繁密的交通要冲之处，十室九空。
因此王师所到之处，并没有遇到任何抵抗，基本上都是顺利接管城池，然后随军官吏看着寥寥可数的一些妇孺老弱，拍着脑袋直呼头疼。
关中新政，无论是哪一个举措，首先需要的便是人力，尤其是青壮年劳力，就算是没有青年男子，青年女子也好。
然而在这些州县，自然是一概欠奉。
因此这让官吏们都有一种巧妇难为无米之炊的感觉，以至于王师还不得不配合着抽调一些士卒，帮着维持秩序、做一些修建工坊和书院之类的体力活，至少要把屋舍和厂房之类的建起来，之后的生活生产，这些饱受战火摧残，也一个个能够克服困难的百姓们，还是能够维持的。
至于这些工坊生产出来的产品，是不是有和关中其余工坊竞争的资格，都督府又应该在其中扮演怎样的调控角色，那是后续还需要头疼的事。
而这些州县周围已经荒芜的土地，在明年春耕的时候怎么分配，这些老弱病残们又如何能完成土地的开垦，又是另一个需要头疼的事。
这么多头疼的事加在一起，让主持军务的苻黄眉和邓羌翁婿几乎不知道该怎么入手，所以他们干脆拍拍屁股走人，把这烂摊子都甩给了苦哈哈的任群。
任群想要用人，王师尽可以调动人帮忙，而且新抓的那些氐羌俘虏也都可以给他用，但是想要苻黄眉他们跟着一起头疼，想都不要想。
所以，当任群在新安一带伤脑筋的时候，苻黄眉已经登上了北邙山，俯瞰那座让南朝几代人挂在嘴边的城，那座自永嘉之乱后就一直牵动着无数晋人之心的城。
这里是洛阳，是自从东汉至曹魏再到本朝的都城。
在朝野百姓从小接受的教育以及因而塑造的价值观中，只有建都洛阳的，才是真正的大一统王朝。
如今朝廷只是屈居建康，一旦天下平定，还是要回到洛阳的。
同样，谁能收复洛阳，谁自然就是本朝的大英雄。
可谁要是盘踞占领洛阳，那谁就是不折不扣的乱臣贼子。
至于是收复还是占据，那就不好说了，因为不同的舆论基础也可能会导致朝野的思想逐渐偏向两个极端。
因此没有人敢赌自己获得的到底是好名声还是坏名声，而且拿下洛阳之后，是迎接朝廷返回，还是另立新朝，这也是考验其和江左朝廷之间关系，以及考验其野心的事。
桓温必然是没有做好准备的，因此桓温选择入蜀、选择走武关道而不是传统的崤函古道入关中，都避开了进攻洛阳。
如今盘踞洛阳的周成，显然是很清楚自己的定位。
他就是乱臣贼子墙头草，破罐子破摔。
而且周成很了解自己的实力，所以他一开始还摆开架势要和邓羌较量一下，但渑池一战，邓羌率军突击，直接击破周成麾下兵马三千余，自此，周成直接龟缩到洛阳城，还真老老实实的挖掘壕沟、修缮城池，摆出来一副坚守洛阳的姿态。