之后 秦战紧接着便安排了文阁机构。
文阁与武阁最大的差异就是文阁不要求官员是修真者，只要善谋略 懂民生，便可以获得官职。
内阁分为六部，分别是吏、户、礼、兵、刑、工六部。
吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。
户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。瘦猴便是这户部尚书。
礼部掌典礼事务与学堂、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。武屠便是这礼部尚书
兵部侍郎职掌全国府兵、武官选授、简练之政令。兵部所掌管的兵马与武阁不同，武阁掌控的是军队，人数最少也在五万。
而兵部掌控的主要是府兵，通常一个乡镇的府兵不过百人，而城池的府兵也就两三千人，在人数上远远达不到军队人马的数量。并且府兵的存在主要是为了威震城池内的不法之徒。林易便是这兵部尚书。
刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件。苍狼鬼手便是这刑部尚书。
工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。凡全国之土木、水利工程，机器制造工程（包括军器、军火、军用器物等），矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。而凌无渊便是这工部的太尉。
当然，这文阁人事的任免要远比武阁复杂的多。武阁相对来说就比较简单，说白了主要看个人的实力，实力越高往往官职的品阶就越高，因为一旦一个人的修为踏入了地元镜，那么战争胜败的关键因素就是这统兵之将的个人实力了。
当然，凌云阁依旧以商户的名义存在，并没有纳入蛮荒国的制度体系内，因为有很多时候，凌云阁办起事来要更为方便一些。
秦战下达的第三个圣旨便是在全国境内施行土地税，取消原本的人头税。
在每个帝国都普遍存在人头税，即每个人每年都需要给帝国上缴一部分的钱财，以维持各个部门的运转。在这个时代，什么样的人最多？那便是农民和山民，他们的数量要占到全国人口的九成以上，但却负责着一个国家超过一半税收。
而农民和山民的主要收入来源便是土地，依靠耕种获取收入。但是这些年蛮荒国动乱异常，百姓根本无心生产，不少人都流离失所了，很多土地也随之低价贱卖给了地方绅豪了。
截止到目前为止，这些大大小小的绅豪手中掌控了蛮荒国七成以上的土地，但是若是按照人丁税抽取的话，他们所需要缴纳的钱财连万分之一都不到。
所以，为了逼迫那些绅豪将手中的土地还给百姓，秦战便颁布了这土地税，每亩地缴纳一定的钱财。这样不仅可以减少百姓的负担，还可以削弱绅豪的势力。