随着大良造吴起在秦军之中选拔的各县县尉相继到达各自的目的地，他们身上所携带的秦国新法的第一批五道法令被送到了各县县令的手中。
早已有准备的各县县令在收到书写有法令的纸张之后，立刻按照原先的准备开始推行秦国新法的五道新法。
在这五道法令之中，乃是秦国全国性的法律，不是秦国新设的各县独自可以施为的。
推行县制早在秦公嬴连继位之初就已经在国都泾阳周围试行。
经过近一年试行秦人已经适应了县制的推行，也从中体会到了县制治权统一的好处。
如今在秦国全境实行自然是水到渠成之事。
其实并不是说在秦国全境都实行县制。
秦国在地少人多的内地设县治理民生，以县令为一县之长主管民政；设县尉负责县内军事与治安。
那些地多人少还要受外族侵扰的边地则是设郡来守御外敌，以郡守为一郡之长，郡守既主管民政也担任防御的职责。
说完了前面的三道法令之后，秦国新法所制定的五道还剩下两道。
正是剩下的以及，成为了秦国新立各县实施新法道路之上一道难以逾越的障碍。
在华夏农人的心中天下之间最为宝贵的财富不是什么黄金美玉，而是他们脚踏着的土地。
为了守护手中的宝贵的土地，朴实的农人们会化成最强悍的战士，覆灭那些哪怕是曾经创立盛世的王朝。
同样，为了守护各自的土地农人之间也会产生矛盾和龃龉。
这种矛盾与龃龉一旦爆发，那么就会形成大规模的私斗。
加之秦国地处西陲，秦人长期与西戎杂居，大大小小规模的私斗在秦国境内蔚然成风。
这也解释与为何在秦国各县难以推行了。
……
秦国陇西之地，狄道县。
“嘭”。
一声重物砸在几案之上的引起的巨响，将正在几案之上埋头书写的新任狄道县县令子车明给惊醒了过来。
抬眼一看，子车明顿时发现刚刚砸在自己几案之上的是一柄剑，一柄曾经嗜血的秦剑。
继续抬头看去这柄秦剑的主人，一位英武不凡还带着军人几分特有气质的秦国官员身影就落在了子车明的眼中。
这名手持秦剑的秦国官员正是新晋上任的秦国狄道县县尉司马序。
“司马兄，何事让你如此气愤？说给我听听，看看我这个狄道县令能不能给你解决一下。”
虽然感受到了县尉司马序身上传来的气愤，但是子车明的脸上没有半分焦急的神色，反而一脸风轻云淡地对着司马序说道。
看着这个样子的子车明，本来就一肚子的司马序更是抑制不住心中的怒意了。
“子车明。”
一声怒吼从司马序的最终咆哮而出。
随后司马序又对着子车明质问道：“子车明，你知道你现在是什么身份吗？你还记得我将狄道县令官印交到你手中之时你发下的誓言吗？”
“子车明永远不敢忘。”
回答完司马序的问题之后，子车明收敛起脸上轻松之意一脸郑重地说道：“子车明一定会竭尽自己的全力使得狄道县物阜民丰，百姓安居乐业。”
“好，没忘了就好。”
听到子车明还记得自己的誓言，司马序冷哼心中的怒意消减了几分。
冷哼之后他看着自己面前的子车明继续说道：“那你子车明就是整日坐在县府后院之中实现你的誓言的吗？”
“你子车明去外面看看。”
“那些治粟内史府原本主管秋收的官员在哪里？那些新晋征募的狄道县士卒在哪里？那些原本的乡邑之宰如今的县府官员又在哪里？”
指着县令书房的大门外，县尉司马序向着县令子车明质问道。
随后还不等县令子车明回答，司马序自己回答道：“我告诉你子车明，那些人不在书房之中坐着。”
“他们在田间地头，他们和那些普通的秦人们一起查勘土地，一起确定具体的土地分配方案。”
“这难道不是你子车明这个县令要做的事吗？”
司马序饱含质问的视线直直地盯向县令子车明，就差直接将子车明失职这句话说出来了。
盯视了一会儿之后司马序继续说道：“子车明你可知道那些官员确定分配方案有多么的不容易。”
“他们不仅要深入田间地头，还要防止引起秦人之间的私斗。”
说到这里司马序伸出三根手指之后冷冷地说道：“三十起。”
“我这个狄道县令上任不过十日的时间，就处理了三十起因为一些小事而引起的私斗。”
“幸好我带县中士卒去得及时，没有发生重伤或死亡。”
“如果有人因此而死去的话，你这个狄道县县令，我这个狄道县县