良字都香山县治内，陈良立在堂中，泪水横流的把一封请设民壮书送到了周知县身前。书中大义凛然的写着终于发现了袭击自己家的海盗躲在湾仔，希望能够为亲眷复仇。但是不敢劳动官府，所以决定自筹民壮，报仇雪恨。
周知县看着面前的书信，仔细回忆了半天，在常师爷的提醒下，终于想起了湾仔在什么地方。刚要说话，就疼的嘶了一声。已经拿到吏部文书，准备进京开启自己的嘴炮生涯，走上人生巅峰的周知县，却苦等不到新人接任，起了一嘴的口腔溃疡。
明代两广由于离统治中心过远，还要应对各路山匪海贼、苗事瑶乱，所以设立民壮非常普遍。每县兵额五百到千五不等，尤以广西狼兵和潮州民壮最为闻名。看着陈良书中所陈，感陈张雷李秦等五族悲剧，所以决定在岛上设寨，卫护桑梓。
此寨面南可扼控西江水道，阻止海盗进入磨刀门，面东可以监视澳门葡人的建议，已经获得“知夷”美名的周知县，早已意动，又听说陈良自筹粮饷，不用官兵。当即喊来香山巡稽，与陈良相商。
香山巡稽，名唤邹正，这位大人也是陈良的老熟人。当年陈良大闹黄旗都时，二人就曾见过，不过日后陈良远走澳门，邹巡稽又太过忙碌，恩，他可比周知县忙多了，整个香山、新会的走私商人都要看邹巡稽的脸色。
明代禁海令无法阻止东南蓬勃发展的商品经济，走私行为已成常态，但是也不是没有积极意义，比如在各县都是恶差的巡稽，在香山就是真正的肥差，和香山卫所兵一起守着磨刀门，各路沿西江走私的船只都要给这位邹大人三分谢礼。便是广海卫的千户见了他，那也是要客客气气的。如果不是陈良的这份上书，邹巡稽都忘了自己还有管理地方民团这项工作。
周知县不知道湾仔是何处，但是邹巡稽却是一清二楚，拿着这封书信沉吟了半晌，方才开口道：
“自迁海撤岛之后，海中诸岛，兵丁莫能及也。岛上自有作乱之徒，凶悍难治，兄长我是爱莫能助了。”明代嘉靖倭寇之乱后，卫所兵逐渐放弃外围海岛，两里之外不再设防。
“族中弟兄颇通些拳脚，且父兄之仇，怎敢不报，巡稽大人可闻哀兵必胜？”陈良可没奢望这些大爷们去帮他清剿，湾仔荒置六年，不见有一兵一卒。但是对上这巡稽却也小心翼翼，谁让流水的知县，世代的胥吏呢。
“恩，此乃义民为国分忧，我辈岂敢阻拦，不过湾仔俱是贫瘠荒地，无法耕种，在此设寨，乡勇粮米何来。”邹巡稽慢慢绕着圈子，陈良为亲人报仇什么的，他是不信的。这么多年他只信一件事，人为财死，鸟为食亡。
“近年来马阁村民售卖弗朗机人食蔬，颇有余财，或可将香山百工之物运抵马阁，以其所获补贴乡勇粮食所费。”陈良不动声色将一个小箱子踢到了他的脚边。巡稽则用脚感受了下箱子的形状后，面上现了喜色。
自古政商交易，最低一等是卑辞厚币，只要利益交换达成，就只需要一个合理的借口。第二等，便是利为政伸，在官员获得利益的时候，同时还能获得政绩。最高一等，便是官商一体，命运休戚，尤其是双方都在一个利益集团中。
陈良走的恰恰是第二等，可这邹巡稽慢慢的嘬着杯中茶水，不发一言，静静得衡量着利弊。
“当然若有盈余，必依十中抽一之税，每月烦巡稽大人帮忙交到县中。”陈良再度加码。
听得此处，邹巡稽缓缓站起身来，换上一副庄重之色，“那为兄就