为了来往客商方便，修建了四个大大的客栈，目的是让客商们择优入驻，避免形成垄断。以客栈为基础，修建一些商场和库房，出租给商户做生意和存放货物。
为了快速完成工程，李晶征集了大量徭役，刘协粗略算了一下，几乎用去了全年的一半。不过工程进展很快，半个月几乎就完成了。
九月，农民还没有忙起来，刘协的税务所开始忙碌了。
刘协让过去在虎牢关的税曹回家休养，让县丞秦高带着县卒去税收地点征税，庞东带着一百五十县卒入住对面的军营。
刘协之所以要在这里修军营，其实很简单，就是要防止虎牢关发生动乱。
因为刘协的军营就在官道旁，用厚厚的土墙建造，弓兵登上军营的城墙，整个官道，包括对面的税收点，全部都在军营中弓箭兵的射程之中。
纵然虎牢关的士卒闹事，也无法冲过这座军营，攻击其他地方。如果敌军来攻，这座军营还可以作为临时的指挥地点，供将军们办公所用。对面的税收大坝子，也能驻扎不少士兵。
虎牢关的税收地点撤掉，原本由县卒代行的检查奸细的职责重新交给何基的虎牢关守军。
税收的职责移到里面，整过官道畅通起来，来往于洛阳和山东的传令兵也不会因此耽误时间，朝廷也给予了刘协嘉奖。
可是虎牢关的何基就郁闷了，自从这个刘协来到成睾县，先是断了尹家的孝敬，然后是吕家，接着又是凤凰寨，现在又断了何基的关税分成。
在虎牢关做小买卖的乡民也搬到刘协新建的虎牢乡治所，也就是一里外的税收地点，虎牢关的士兵连保护费都收不到了。
何基在虎牢关的关楼里面大发雷霆，照这样下去，今年别说给何进和朝中宦官的孝敬，就连何基的十七房小妾都养不活。
“司马大人，现在怎么办啊，我最近娶的小妾又闹脾气了，要吃东海的燕窝，可是现在商家都不理我们，哪来的东海燕窝给她啊。”虎牢关一个军侯说道。
“吵，吵，就知道吵，本将不也是没办法啊，都是那个小儿惹的祸事，兄弟们都勒紧裤带，还是没办法度日。”何基怒道。
“司马大人，今天是九月的最后一天，按规矩今天是关税结账送往成睾城的日子，我等不如。”军侯伸出手，紧紧的一握。
“你是说······”何基顿时来了精神，可是瞬间又跌坐在椅子上：“不行，过去抢尹秀的东西没什么，但是这小儿是皇帝的儿子，稍有一点风吹草动，皇帝的圣旨就到了。”
“司马······”军侯低声说道。
“凤凰寨的大当家？不行，我们去哪儿弄这么多贼兵？”何基还是不行。
“那······”军侯指指在关上打瞌睡的守关士卒，这些士卒现在也是难过，过去收入颇丰，去成睾城的女闾，老鸨子向对待亲人一样，现在去，这些狗眼看人低的商女，根本不待见他们。钱花光了，只好在关上打盹睡觉。
“不行，万一被那小儿抓住一个，这抢劫税金的罪名本将可担待不起。”何基说道。
“司马，我等可是正规军，这些个县卒哪里是我等的对手，更别说被抓住。”军侯说。
“那，你亲自带队。”何基在利益的驱动下，终于被说动了。