始便宣布完全废除水野忠邦下达的上知令，并且以前的那些政令也会在商议之后渐次取消。所有苛待幕府亲藩大名以及旗本武士的政令，则当即失去一切法律效力，宣告作废。
一时之间，土井利位从原本只能观察雪花的混子，声望暴涨，人心尽得，成为诸藩大名以及旗本的再造恩人，居然成功稳定住了水野忠邦倒阁以后的情势。还将水野忠邦减扣旗本俸禄，拿来修筑品川炮台的二十几万两黄金返还给了一众旗本。
真称得上一句“诸士归心”！
这位古河侯土井利位算是彻底坐稳了内阁总理大臣的位置，正式开始执掌幕政。随即他以民情安定为借口，向德川家庆上奏，外派给水野忠邦的护卫已经可以撤回来了。
本身这些将军的卫兵也不乐意给水野忠邦看门，而且因为到处都是想弄死水野忠邦的人，半夜里一会儿一个砖头，一会儿一个木棍啥的，都往滨松藩邸里面砸。那藩邸的高墙没有扔过去，到是把这帮护卫给砸的鼻青脸肿。
又不能进入屋内休息，只能站在街面上管制，一个个叫苦不迭，纷纷请求德川家庆把他们给叫回来。
德川家庆想着事件确实已经大致上平息了，把自己的御番御小姓外派给一个臣子做护卫也确实不像那么一回事，所以在考虑之后，便答应了土井利位的这个要求。
同时又派人去询问水野忠邦，在他之后，可以任用谁进入老中的行列。德川家庆也不怎么喜欢土井利位，只想让他临时干干。
出了这么一档子事情的水野忠邦，哪里还有什么心情啊。这会子心灰意懒，望着被人丢进藩邸的砖头杂物，除了痛惜长叹，啥也不想干。没办法，德川家庆的使者只能带着那些将军的护卫离开滨松藩邸。
护卫一撤，这滨松藩邸的防卫工作便只能仰赖滨松藩自己的武士干啦。滨松藩在江户的驻留武士大约二百余人，仆役啥的基本都是在江户本地雇佣，所以不能算作防卫力量。这二百人只能分成三班，守护偌大的藩邸。
有心人看到藩邸防卫出现了巨大的漏洞，便立刻将这个消息传得满城都是。心中对水野忠邦这个落了毛的凤凰极为不满的町人百姓，这下子毫无顾忌啦，涌到滨松藩邸前去痛骂水野忠邦不得好死。
有人骂，当然也有人砸。反正手边有啥都往里面丢，最好是什么牛粪马粪的，垃圾之类的也行，砸的滨松藩邸的大门上一片污秽。
新上任的两位江户町奉行大人当然得到了某种程度的暗示，不会调派目明前来驱赶百姓。毕竟滨松藩的武士都被围在藩邸里，他们没有接到报案，不知道滨松藩邸发生了什么事呀。
随着时间渐渐过去，天色将晚，部分有心人以及雇佣来的浪人流氓，便更加大胆起来，作出冲突滨松藩邸的姿态，试图冲入滨松藩邸，袭击水野忠邦。