块安身之处，你也有一条后路，将来万一有个闪失，你便来兄弟处落脚，兄弟依旧奉你为首领，听你的差遣。”
徐宣忙扶起他，无奈道：“你既然如此决绝，我便厚着这张老脸，去求肯陛下，成与不成，也只有看陛下的意思了。”
徐宣进宫去见皇帝，说道：“有一些将军校尉不愿与兄弟分离，宁可效抚民营与南城营屯田之事，在三辅寻地军屯，他们如此情深，如果硬要解散他们，恐怕会激起军变。请陛下圣心怜悯，成全他们的一番兄弟之情。”
皇帝沉吟道：“既然如此，便由将军们自行决定，可留在长安安享荣华，其营解散，归入民间，也可择地聚居军屯。一应爵禄，都如从前，但是长安之宅第，均要归还，将军校尉均须和将士们一道，离了长安，去往屯田之所。”
换句话说，他们不肯放弃兵马，那就放弃长安的舒适生活。
“屯田由公中供给种子牲畜，所产之粮谷，除自用之外，亦要供应公中之用。”小皇帝看着徐宣道：“还有最重要的一条，愿解散为民，还是随将军屯田，都要由各营士卒自行决定。各营将军能带走多少兵，要看有多少人愿随他们一道走。”
诏令一下，各营骚动。
皇帝的诏命并不是下到各营将军，而是下到两个主事人：杨音和罗由那儿，由他们再行下达。
罗由派了数百名军士，在城外大营中往来呼喊，将旨意直接下达到普通士卒那里，让他们按照自己的心思，决定之后的去留。
二十万人立刻炸了锅，有人欢喜有人愁，有人哈哈大笑，有人痛哭流涕。
“一百亩好田啊，我家从来没有过这么多的地，这次总算能过上好日子了！”
“是啊！据说关中的田肥得要命，用代田法，每亩能产十石粟！”
“你说的也太邪乎了，哪有那么多十石之田，亩产五石便是了不得的好田了。”
“反正足够一家吃用了。”
“总算能住进房子里，有热乎乎的火炕，不用住这破帐篷了！”
“是啊，奔波了这么多年，终于能有个家了。”
也有些人不愿去做百姓，只愿留下来，让皇帝陛下供吃供喝，消遥自在。可是陛下说了，这次解散之后，便不再供给营中饮食，人人都得自食其力。
除非是去当皇帝陛下的兵。
大家都知道，皇帝舍得花钱养兵，当皇帝的兵，羽林郎经常有肉吃，皇帝愿意花大价钱在羽林军身上，让他们在关键的时候长身体，将来个个长成健壮的大汉。
即便不是羽林郎，只是平时整编的成年军队，伙食也比营中好了不知多少倍。
但是小皇帝信奉一条，兵贵精不贵多，不断抬高选兵标准，一般的青壮已经不入陛下的法眼了。
二十多万人中只有五万人成为大汉官兵，其余的人大多数接受授田，变为普通百姓。