新民城热火朝天，随眼可以看到在辛勤工作的流民，搬砖挑沙、杠木砌墙的，几乎是全民都动员了起来。甚至老人、小孩、妇女，只要能帮得上忙，还能走动的人都参加了建设，干不了重活的人，就做饭、送水。每一个人或者都很累，但是他们的脸上都洋溢着笑容，因为他们所做的一切都是为自己做在的。
刘楚已经对他们说明，每一个流民，都可以根据流民自己的家属情况分到一户相应的房子。让每一个流民都有一个属于自己温暧的家，用青砖所建的房子，要比他们以前的所住的茅草房要结实得多了，住进去后，就不再害怕风吹雨打了，也要比那些茅草屋要好看得多了。所以流民们基本是不用刘楚怎么动员，都会主动找分排分配工作的人员讨活来干，在合理的安排下，各施其职。
百姓恰好最关心的就是衣、食、住、行，现在跟着刘楚到了吴郡，却什么也不用担心了，只要双手还能干活的，都可以重新过上了自己的生活。
刘楚首先带周异到了华陀搬到了新民城临时搭建的医馆，得先将周异医好再说。为了方便照顾周异，刘楚在医馆附近让人腾出一些茅房，让周瑜及从孙府带来的仆人居住。而孙策和他的奶奶陈夫人，刘楚则直接带到新民学院，让她了解一下新民学院的情况，好确定要不要留孙策在新民城就学。
新民学院占地比较大，刘楚是按现代的一些校园来规划的，小山坡地后山上。建上一些房子让蔡邕这些学院教导员居住，另外还建有一些房子，这些是建来准备给其它地方远来的学生居住的。
刘楚就将孙策安排在让学生居住的房子，房子都是青砖所建，环境还算不错，陈夫人还算满意，尽管许多地方还在开工建设中，但看到蔡邕这个名震天下的大文士在这里，还是这新民学院的院长，所以就放心让孙策在这里求学了。
另外新民城的行政中心。也就是衙门，是一开始就建设的，经过新民们日夜不停的努力，也都建成了。衙门的后面是连着一座府落，这府院是准备给衙门地县尉居住的，现在当然是刘楚自己暂时占着了。田丰、贾诩则住在新民城衙门的两旁，这样方便刘楚找他俩商量事务，这些虽然者是刚建设好的房子，没有什么的装饰，但也算是似模似样。中心区的一片街道，也正在铺上青砖中。只要有足够的人手，要烧出多少青砖来也可以，所以现在新民城的主要建设材料青砖并不用担心不够用。
刘楚现在是以钦差大巨、天下流民巡治御用医官的名义来管理这个新民城。但这还不够，这两个名义上的官职其实缺少了很多地正常权利。只有等吴郡太守盛宪的文书去到洛阳，经皇上批准，玉玺大印一盖，刘楚就是一个名正言顺的新民城县尉。虽然官职似乎要比自己头上的这两个头衡都小，但却一个有了品位、实实在在地官职，这样就可以真真正正的任命手下的官职，也可以真真正正的组建自己的军队。刘楚想要地就是一个名正言顺，这样到了今后大家各自拥兵自立的时候