花费了两天的时间，秦霄总算弄出一套大体还算行得通的框架出来。
没有设置太多的部门，以领地现在的规模，也没必要真的像是治理国家那样复杂，设置大量精细化的部门。
秦霄仅仅只是设置了四个部门，分别是负责户籍、人口、土地、农业、区域规划等诸多事宜的民政部，主管税收、商业、钱粮的财政部，主管法律修订和执行，以及管理地方治安的司法部，最后则是一切可以归入“其它”类别当中的“顾问部”。
四个部门的一把手，称为“部长”。
在基层，再设置大量的官吏执行具体的事务。
大多数事宜，由四个部门内部向下交接完成，秦霄仅仅只查阅档案记录即可。
只有一些比较重要，或者四个部门无权独立解决的问题，才会汇报到秦霄这里来。
四个部门当然不足以涵盖一个领地的方方面面，但就初期来说，已经足够搭建出一个基本的框架。
用光了两天的召唤额度，秦霄仅仅只是召唤出了堪堪过百名官吏、军官，勉强能够使这套体系运转起来。
后续，还需要填充大量的官吏和军官，才能完全满足领地的需求。
但，秦霄仍然没有办法从政务中脱身出来。
在彻底将大多数杂务下放给手下之前，还有几件事必须要由秦霄来拍板决定。
新的领主府还没有建好，秦霄和四个部门的部长，在自己的旧宅内开会。
“现在有几个比较紧急的事情，需要拍板决定。”
秦霄翻开桌上的记事本，上边记录着急待解决的几项问题。
有的，是领地内本身存在的隐患。
也有的，是领主游戏要求完成的“任务”。
秦霄扫了一眼记事本上的内容，开口道：“我们需要制订一部法律，未必要十分完善，但不能容许有明显的矛盾，也需符合主流道德观念。另外，还有货币体系、领民财产私有化的保障性举措等等……”
“领主大人。”
开口的是司法部长林玄生，年约四十多岁，人显得很富态，略微有些秃顶。
在进行【人才定制】的时候，秦霄无意间发现，若是设定的年龄比较大，在经验方面会有额外的加成。
当然，成长性方面，就比不上年轻人了，但好处是拿来就能用，不需要太多的培养。
考虑到自己的手下确实缺乏一批有经验的帮手，在四个部门的核心位置上，秦霄选择的都是四十多岁的中年人。
林玄生看向秦霄，认真地问道：“制订法律方面，是要简洁明了，还是要尽可能的全面？”
似乎是怕秦霄不理解，林玄生又解释道：“如果要简洁明了，那么势必不会太全面。而如果要足够全面的话，百姓们在理解方面可能存在障碍。”
秦霄想了一会，开口道：“从简单的开始吧，以后再慢慢完善。杀人偿命，抢劫、伤人者贬为奴隶，偷盗者处以杖刑，不论情节严重与否，一律按罪名处置，具体的细节你补充完善一下，起草一份草案给我过目。”
这是从“约法三章”这个典故中得到的灵感，法律未必越复杂越好，尤其是一开始，简单易懂，才是最重要的。
若是在执行过程中发现了什么问题，再慢慢补充完善就是了。
林玄生露出诧异的神色：“领主大人是打算施行奴隶合法化？”