在大陆各处的小股势力也都纷纷响应，杨继盛没想到通过征税这一措施，无形中竟把一盘散沙的新陆洲慢慢的凝聚了起来。
此时海瑞闻听杨大人要从税收中提取出一部分作为军费，脑中一个新奇的想法也随之冒了出来。当即他便脱口而出：“既然如此大人何不将这部分费用于警政支出，将新陆洲的巡警制度建立起来呢？”。
海瑞自从到任后经过与杨继盛的几次深谈，发现自家的东主是个极有想法且勇于任事之人，只是苦于新陆洲的现状一时施展不开手脚而已。也许宋人乃至朝廷都不拿这里当回事，但杨继盛在此地“为官”日久，深知这片大陆已经被完全的汉化了，他实在不忍心看着如此肥美丰腴的大陆，如同汉唐弃守西域一般，多年经营耗费无数人力、物力最后却毁于一旦，最为关键的是那里的汉人也落得个被抛弃的下场。
为此杨继盛多次给朝廷上书，可无论是隆武“伪皇”还是焦仲阳都沉浸在自己的“舒适圈”里，哪里会有精力分心他顾，均当他是只嗡嗡响的苍蝇，听着都让人心烦。时日一久他对朝廷也失去了信心，偶尔还会生出“别人都不管那就自己来干”的想法，而且还越来越难以自抑。
这并非是杨继盛有了想要自立为王的野心，完全是他内心的责任感驱使着他，毕竟不是每个官僚都如同焦仲阳、王元信这般大佬一样，每日为着自己的小团体费尽心思，抑或如江晟阳似的，为了心中的信念执著着一路向前狂奔。
在经历过暹罗的逃亡后，杨继盛深刻的明白了一个道理，无论大宋再怎样强大，但对于其域外的宋人而言一旦遇到了危险，除了任人宰割仍然是一无办法。而如今的新陆洲“散装”的如此彻底，只要外力稍加介入，其结果无非就是暹罗事件的另一次重演而已。如果想要避免这类悲剧的重演，那么就必须将汉人组织起来，而且是将所有汉人全部纳入在内，唯有如此新陆洲才能真正成为大宋牢不可破的“新王土”。
可既然想要将这里彻底的归于王化，就必须有一整套的行政体系，也就是所谓的国家机器。这在以前杨继盛是万万不敢奢望的，可随着岳正冕的到来，新陆洲竟一下子变得“热闹”了起来。如今文有海瑞武有岳正冕，再加上教育方面的文载道父女，这就让他有了一丝可能，把自己这几年的构想变成现实。
此时闻听海瑞的建议，他也是一拍大腿连赞此计可行，然后转头向岳正冕解释到，目前整个大陆的治安都是各大家族出钱出人自行管理，他和海瑞多次商议想将本土的巡警制度照搬过来。如今既然为了支持岳正冕筹建军队，何不将二者合二为一除了设立常备军以外，各地的巡警作为补充兵员平日在地方上负责巡逻治安，遇有战事除了留下少量执勤人员外，其余大部则可立即赶往军营报到。这样既可节省经费，又能将警政大权统一收归到总督府。
岳正冕听到这里也是极力的赞同，同时心里也颇为佩服杨、海二人的头脑，如此一招“一鱼两吃”便轻松的将官府中最重要的一项权利收缴了上来，看来这新陆洲注定要有个翻天覆地的变化了。